推进党建工作与生产经营深度融合，助力企业实现科技自立自强。多家企业党组织在助力企业转型升级★、技术攻坚★★、提高效益等方面发挥“牛鼻子”作用★★★，推动党员在生产一线★★★、科研创新等方面打头阵、当先锋。调研组了解到★，济南轨道交通集团牢固树立★★★“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向★★★，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势★★。坚持把支部建在项目上，让红旗飘在工地上，紧扣提速增效项目建设工作主线，在生产建设运营一线个党建联盟★★★，全力推动党建进工地、进车站、进车间，凝聚红色力量，赋能项目提质提效，以党建资源大融合带动轨道交通事业大发展。围绕项目攻坚、科研攻关、片区开发、市场开拓等轨道交通全产业链项目，设立“党员先锋岗★★★”，划定“党员责任区★★”★★★，组建“党员突击队”，“两优一先”★“三牛先锋”、发展党员向基层一线倾斜，激励党员职工担当作为★★、干事创业，全面锻造新时代地铁铁军。认真落实市国资委“深融双创”党建品牌战略，以品牌建设理念提升党组织政治功能和组织功能★★，打造兼具创新性★、示范性、实效性的党建品牌体系，培育出百余个各具特色的基层党建品牌，入选全国★★★“国企党建品牌建设优秀案例”，获评★“山东省企业党建品牌示范单位”★★★。山东金钟科技集团、山东小鸭冷链成功入选“省科改专项行动★★★”★★，“双百企业”二机床集团、★“科改示范企业”冶金科学院在国务院国资委2022年年度考核中取得优秀等次，济南国资国企改革入选国务院国资委★★“国有企业改革深化提升行动”典型案例★★★。各大企业把科技自立自强作为发展的战略支撑，紧跟国家发展战略和行业发展主航道，攻坚克难、开拓创新★，用丰硕的科技成果推动民生保障★★★、产业发展★★★、改革创新。
（调研组成员★★：第十三届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长 房爱卿★，第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中国能源研究会特邀副理事长★★★、中国大唐集团原董事长 陈进行★，原中央党校副校长★、公共经济研究会会长、经济学教授 赵长茂★★★，山东大学特聘教授、博士生导师、马克思主义学院院长★★、马克思主义研究院院长 张士海，山东省委党校（山东行政学院）党的建设教研部副主任、教授 翟红芬等★★；执笔：人民日报社《国家治理》杂志社副总编辑、中国社会科学院大学“马克思主义理论骨干人才计划”博士研究生 李从玉，人民智库研究员 于飞，人民日报社《国家治理》杂志社编辑 潘旺旺）
高质量的党组织建设是做强做优做大国有企业的重要保证★★。调研组专家一致认为★★★，济南市国资委及市属企业党组织紧紧围绕“改革和发展★★★”这个核心问题做文章，推进党建与业务的深度融合，有力推动了产业升级★★★、品牌打造★★★、质效提升，探索形成了立足企业实际、极具地方特色的国资国企党建创新经验。
坚持大抓基层力度不减弱，推进党建工作与生产经营深度融合。济南市国资委牢固树立★“党建工作做实就是生产力、做强就是竞争力、做细就是凝聚力★”的理念，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作出发点和落脚点，围绕中心任务实施党组织标准化规范化建设提升行动，深入开展“党建+”活动★，争创党员先锋岗★★★、党员责任区★★。截至2024年7月，选树198名思想作风与岗位业绩★★★“双模范★★”“三牛★★★”先锋，打造124个党建引领发展的工作品牌，总结71个党建工作与生产经营“双过硬”的党组织工作案例★，做到企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。牢固树立大抓基层鲜明导向，把抓好党建作为最大政绩★★，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促生产，激发党建内生动力，把党建工作成效转化为企业发展优势和竞争优势。
坚持管党治党责任不放松，推进从严治党与从严治企深度融合★★。济南市国资委坚持把全面从严治党纳入企业改革发展总体布局，制定落实全面从严治党责任清单和“三重一大★★”议事规则，出台市属企业投资监督管理办法和党建工作责任制考核办法等制度★，把发展规划★★★、意识形态★★、安全生产、法治建设等各项工作纳入企业党委责任，每年召开党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议，每半年专题研究一次全面从严治党工作，每季度召开党建工作例会，开展党建突出问题专项整治，组织系列廉洁文化建设活动，推动市属企业全面从严治党不断向纵深发展。要持续巩固管党治党成效★★，结合巡察整改进一步固化制度机制★，细化全面从严治党责任，深入推进从严治党与从严治企有机统一★★，为高质量发展持续营造良好政治生态。
坚持政治统领不动摇，推进国企发展与服务全市工作大局深度融合★。济南市国资委坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实★“第一议题★”制度，抓实创新理论武装，把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想贯穿工作全过程★，指导谋划发展战略★★★、制定工作举措、完成重点任务★★、推进高质量发展★★★，在抢险救灾★★★、服务民生中彰显了国企担当，发挥了市属企业★★“压舱石★”“稳定器”作用★★。坚持把学习习关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为“必修课”，牢记重要嘱托，牢记国企使命★★，扎实提高各级党组织和党员干部政治判断力★、政治领悟力、政治执行力★，始终保持市属企业改革发展的正确政治方向。
济南市国资委牢牢坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则，把党的领导贯穿于深化地方国资国企改革各方面全过程，推动企业党的建设与生产经营深度融合，加强国有企业领导班子和干部人才队伍建设★★★，切实发挥高质量党建的引领保障作用，推动济南市国有企业改革深化提升行动走深走实，促进市属企业高质量发展★★★。截至2024年11月底，资产总额1★.25万亿元，同比增长21★.93%★★，实现营业收入1694.66亿元，同比增长12★★.97%★★★，利税总额105.32亿元，同步增长9%，做强做优做大国有资本和国有企业的工作成果含金量十足★★★。
以高质量发展全面推进中国式现代化，是共识，更是行动。济南市国资委将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习对山东工作的系列重要指示要求和重要讲话精神，以更高的标准★★、更实的举措强化推动企业党建工作和业务工作深度融合，不断把党建优势转化为发展优势，厚植为民服务情怀★★，彰显国企责任担当，以进一步全面深化改革为动力，为奋力谱写中国式现代化山东新篇章作出更大贡献★★★。
济南市国资委认真学习贯彻习关于国有企业改革发展和党的建设重要论述★★★，坚持服务生产经营不偏离★，围绕持续推进党的建设与国企改革发展深度融合，坚持业务工作创一流、党建工作创品牌★★，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献国资国企力量。
实施人才强企战略★，培育发展新动能新优势。在企业改革发展领域★★，济南市国资委联系包挂企业制度★★★，推进解决市属企业改制重组历史遗留问题。加大资金扶持力度，逐步将国有资本经营预算资金的80%以上投入战略新兴产业和创新项目★；积极盘活存量资产★★，采取基础设施领域不动产投资信托基金、依法转让★★、引进战略投资者等方式，有效盘活存量资产，带动新增投资。在弘扬企业家精神方面★★★，尊重企业家价值★，开展青年企业家★“薪火★”培养行动★★★，加大青年人才选培力度；连续四年组织开展“国企三牛先锋”“国企楷模★★★”评选★★，既给精神奖励也给物质奖励，让企业各类人才充分感受尊重尊崇。通过强化政策支撑★★★，对市属企业引进高层次人才★、高技能人才产生的专项投入等，视同当年实现利润考核；对引进和培养的高层次人才、科研攻关团队实施工资总额单列，加大企业人才激励力度。企业在党委政府的引导★、号召下，弘扬企业文化★，勇担社会责任★，全力保障强省会建设。在保障强省会建设方面★，市属国企在2023年度参与和承担深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展重大项目256项★★★，完成了济泺路穿黄隧道★★★、凤凰黄河大桥、齐鲁黄河大桥等重点跨黄工程，主力军先锋队作用发挥明显。在培育发展新动能新优势方面，聚焦四大主导支柱产业（大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备★★★、精品钢与先进材料、生物医药与大健康）★★★，明确创新发力方向，推动资金、人才、设备★★、政策向重点企业、重点项目倾斜，市属企业建立研发投入刚性增长机制★★，以2021年为基数，明确要求研发投入强度年均增幅原则上不低于12%★★。
推动党的组织建设与企业机构建设深度融合★。牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向★，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势。济南轨道交通集团坚持把支部建在项目上，让红旗飘在工地上，紧扣提速增效项目建设工作主线，全力推动党建进工地、进车站★、进车间★，凝聚红色力量，赋能项目提质提效，以党建资源大融合带动轨道交通事业大发展。济钢集团采取★★★“党建+产业链”建设模式★★★，以党建为引领★★★，以组织建设和产业链为载体，以促进企业高质量发展为抓手，把党组织建在产业链上，围绕共同目标形成深度合作与融合发展的党建创新模式。依托“繁星”党建品牌的成功经验，探索党建建链、党建补链、党建延链三条路径★，通过把战斗堡垒建在“链★★”上、把服务赋能抓在“链”上★★★、把协同发展融在★★“链”上★★，使党建工作与产业发展相融共生、同频共振★，将党建动能转化为产业发展势能。
推动党的作风建设与人才队伍建设深度融合。坚持党建引领，以文化“软实力★”提升企业★★★“竞争力”★★，聚焦新时代好干部标准，聚力培养忠诚★、干净、担当的高素质干部队伍。一是树牢★★★“实在实干实绩”选人用人导向★★★。加大竞争性干部选拔和市场化选聘力度，健全★★★“持续发现、动态管理★、跟踪培养、及时使用★★”机制，在项目攻坚一线培养考察识别干部，以组织★★★“大担当★”激励干部“大作为”。二是完善“适用管用好用★”引育机制。坚持“人才强企”战略，围绕“高精尖缺★★”，探索推进高端人才猎聘，统筹社招校招、订单培养等方式★★★，持续拓宽引才渠道。三是树牢过“紧日子★”思想，加强全员★★★、全过程★★、全要素节约管理，全方位推进降本节支增效。着力构建党委统一领导、全面覆盖、协同联动、权威高效的内部大监督体系，积极倡导科学工作方法，营造风清气正的良好政治生态，并通过积极推动党的思想建设与企业文化建设深度融合★。
坚持“两个一以贯之”不偏离，推进党的领导与完善公司治理深度融合。在具体的公司治理工作中★★，济南市国资委制发章程样本示范，督导17家市属企业及符合条件的权属企业全部完成★★“党建入章★”★。推动“双向进入、交叉任职”，目前市属企业均实现党委书记、董事长★“一肩挑”，全部建立“一岗双责★★”机制。2020年，指导市属企业全面建立党委研究决定事项、前置研究讨论事项及负面事项★“三张清单”；2023年，开展市属国有企业党建突出问题专项整治★★，开展“三张清单”贯彻执行情况自查整改★，建立“三张清单”动态优化调整机制★。2024年以来★，在市属企业开展党的领导融入公司治理对标提升行动★★，把坚持党的全面领导贯穿企业治理各方面，探索完善深度融合路径，推动形成企业治理合力，更好发挥企业党委把关决策作用，更好把制度优势转化为治理效能。
调研组了解到，济南轨道交通集团党委深学笃行习关于国有企业改革发展和党的建设重要论述★★★，积极推进“四个融合”★：推动党的全面领导与企业治理体系深度融合、推动党的组织建设与企业机构建设深度融合、推动党的作风建设与人才队伍建设深度融合★★★、推动党的思想建设与企业文化建设深度融合，勇当济南市属国企党建先锋，以高质量党建引领市属国企高质量发展★★★。
引领企业坚持正确政治方向★★，推进党的领导与完善公司治理深度融合。济南市国资委与市委组织部联合印发《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，把党的领导融入公司治理各环节，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实作用★★★，推动了企业党委和其他治理主体的权责统一。17家市属企业及其523家权属企业完成了★★“党建入章”★，所有市属企业均实现党委书记★、董事长“一肩挑★★★”，市属企业专职副书记实现应配尽配★★。市属企业都进一步完善了党委研究决定事项、前置研究讨论事项及负面事项“三张清单”和企业★“三重一大”议事决策制度，建立动态调整机制，并推动向二级及以下独立法人企业延伸制定。《关于加强和改进市属混合所有制企业党建工作的指导意见（试行）》的制定，为不同类型的混改企业党建工作提供制度指导，把党的建设工作融入国有企业改革发展的全过程★★。在市属企业开展创新驱动高质量发展“八大专项行动”，突出党建引领，坚持强根铸魂，更加紧密地把党建工作贯穿于企业改革发展全过程。将市属企业党建工作纳入全市党的建设工作体系以来★★★，济南市国资委积极推进班子成员“一岗双责”有效落实★，统一规范党建工作标准★。在济南市国资委指导下★★★，市属企业党委配强党建工作领导力量★★，党委专职副书记实现应配尽配，人事管理和基层党建“一个部门抓★、一个领导管★★★”，同时★★★，实施党支部书记素质提升五年规划★★★，开展优秀党支部书记经验交流，组织市属企业党务干部专题培训班★，广泛宣传典型事迹★★★，以身边人★、身边事激励广大干部职工干事创业的热情。
【调研背景】国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量★。近年来，济南市国资委深学笃行习关于党的建设的重要思想★，特别是习关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，勇当国资国企党建先锋，以高质量党建引领济南市国资国企高质量发展。为深入总结济南市党建引领国资国企高质量发展的经验成果，《国家治理》专题调研组深入济南轨道交通集团有限公司（以下简称济南轨道交通集团）等相关企业走访调研、座谈交流，调研组专家高度肯定济南市高质量党建引领国有经济高质量发展的创新实践和成绩成效，一致认为济南市以高质量党建引领保障国有企业高质量发展之路特色鲜明，为新时代国资国企探索新赛道★★、激发新动能、培育新质生产力提供了鲜活样本★★★，为新时代国有企业改革发展和党的建设等提供了有益经验，值得进一步推广。
推动党的全面领导与企业治理体系深度融合★。牢记国企姓“党”根本属性，全面落实“两个一以贯之★★★”指示要求，坚定不移把党的领导融入公司治理各环节★。一是全面加强党的政治建设。坚持“第一议题”抓学习，★★★“第一时间”抓落实，持续优化“学习、落实、监督”闭环机制，深学细悟党的创新理论★，扎实开展党内集中学习教育，深刻领悟“两个确立★”决定性意义★。二是切实发挥把关定向作用。进一步加强党委自身建设★★★，厘清党委会与董事会、经理层权责边界，动态调整党委会议事规则和“三张清单★★★”，全面推进“党建入章”“双向进入、交叉任职”等规定，推动党的领导融入公司治理向下延伸，分层分类建立三大治理主体权责清单，加快构建“集体领导★、民主决策★★、正职统筹★、副职分管★★★”的权力运行格局。三是有效提升企业治理效能。充分发挥党的领导和现代企业治理双重优势以打造现代新国企为己任，对标形成建设新时代国内一流企业★★★。
